深入贯彻落实黑龙江省政府《中国(绥芬河)跨境

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摘要：为全面推进中国跨境电子商务综合试验区建设，黑龙江省政府印发黑政规5号《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》的通知。通过绥芬河跨境电子商务综合试区的先行先试，建立起线

为全面推进中国跨境电子商务综合试验区建设，黑龙江省政府印发黑政规5号《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》的通知。通过绥芬河跨境电子商务综合试区的先行先试，建立起线上交易、线上监管、线上服务、线下支撑的跨境电子商务体系。全面提升跨境电子商务通关服务水平，将绥芬河市打造成为贸易投资便利、政府服务高效、环境宽松有序的对俄及东北亚跨境电子商务运营中心、物流中心、金融中心和创新中心。

绥芬河市紧紧围绕省委、省政府“打造一个窗口、建设四个区”战略发展定位和《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》要求，以“创新驱动发展、自贸引领未来”为契机，深入推动绥芬河市跨境电子商务与经济社会各领域深度融合。以“一港、一园、五主体”的电商发展定位，提升绥芬河市跨境电子商务产业发展水平，优化营商环境，培育外贸竞争新优势。

坚持市场主导与政府引导相结合、坚持创新驱动与规范发展相结合、坚持开放合作与转型升级相结合，以中国自由贸易试验区绥芬河片区建设为契机，推动“关、税、汇、商、物、融、信”一体化发展，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，为外贸发展提供新动能。

一、搭建两个平台。

1.搭建线上综合服务平台。探索建立跨境电子商务信息共享机制，与海关、税务等部门进行数据交换和互联互通，实现通关全程无纸化，提高通关效率，降低通关成本。同时，通过链接金融、物流、外贸综合服务企业等，为跨境电子商务企业和个人提供综合性供应链服务。

2.搭建线下综合支撑平台。将绥芬河市作为全域跨境电子商务产业园区，打造承载不同功能的产业基地及服务中心，发挥基地和中心的示范带动作用，通过产业基地及服务中心聚合发展形成全域范围的线下综合支撑平台。通过制度建设、宣传引导、政策扶持、产业集聚等方式吸引平台软件开发、媒体服务、物流配送、人力资源引进、营销推广、电子支付等电商配套服务企业入驻，完善跨境电子商务产业园区功能。

二、建设六个体系。

1.建立信息共享体系。建立大数据分析与应用中心，构建企业和商品信息共享数据库，完善跨境电子商务数据和商品数据的采集、统计、分析、共享功能。推动监管部门、地方政府、金融机构、电子商务企业、物流企业之间实现信息互联互通。

2.建立智能物流体系。构建互联互通的智能物流信息系统，形成布局合理的跨境电子商务物流分拨配送和运营服务体系。依托绥芬河铁路及公路口岸运输网络，通过应用云计算、物联网、大数据、区块链等技术，实现物流供应链全程可验可测可控。

3.建立金融服务体系。推动金融机构、支付机构、跨境电子商务企业、外贸综合服务企业之间开展规范合作，结合资金需求及绥芬河对俄贸易的特殊性，利用跨境电子商务信息可查询、可追溯的特点，为具有真实交易背景的跨境电子商务交易提供在线支付结算、在线融资、在线保险等一站式金融服务。

4.建立电商信用体系。科学梳理绥芬河市跨境电子商务企业基础数据，建立绥芬河跨境电子商务信用数据库，搭建监管部门信用认证和第三方信用服务评价相结合的综合评价体系，对区内电子商务、物流、支付等企业及相关监管场所经营者、境内个人进行信用评级和动态管理。

5.建立统计监测体系。建立绥芬河市跨境电子商务大数据中心，实现跨境电子商务数据的交换汇聚，利用大数据、云计算技术，对绥芬河跨境电子商务平台交易商品、物流通关、金融支付等海量数据进行分析处理，为政府监管和企业经营提供服务。

6.建立风险防控体系。对绥芬河市跨境电子商务全流程存在的风险进行分析，逐步建立完善风险信息采集、评估分析、预警处置及复查完善机制，防控走私贩私、数据存储、支付交易、网络安全等风险，为政府监管提供有效的技术支撑。

三、打造产业基地及服务中心。

在确保进出境动植物及其产品符合海关检验检疫要求的基础上，以重点产业为主体，打造俄罗斯商品销售、对俄轻纺制品出口、食用菌生产销售以及自俄进口和加工木材与煤炭等产业基地。通过构建跨境电子商务服务体系，打造同城配送、网红培训、双创孵化、监管通关、商贸金融、邮政物流等服务中心。

文章来源：《黑龙江科学》 网址: http://www.hljkxzz.cn/zonghexinwen/2020/0730/445.html

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